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发布时间:2019-08-29 15:03:12 阅读: 来源:装载机配件厂家

京津冀金融一体化需破除要素限制 - 正定网(www.dzjjw.gov.cn)

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京津冀金融一体化需破除要素限制

时间:2015-06-22 12:09:31来源:正定网新闻首页

2015首席经济学家(天津)论坛是本届融洽会的重要会中会,与会经济学家热议“京津冀协同发展与金融一体化建设”。 作为“非首都”功能的重要组成部分,北京金融资源如何有效疏解、优化配置是京津冀协同发展的题中之意。然而,目前金融业处于分业监管状态,且三地在户籍管理、财税体制等层面存在差异,要实现京津冀金融一体化建设还需打破资本、技术、产权、人才等生产要素方面的限制,使之自由流动。 配置金融资源 所谓京津冀金融一体化建设,其实是指充分协调和利用所有金融工具、金融模式最大程度对金融资源进行优化配置。这里面既包括对传统金融功能进行合理配置,也涉及引入新的金融业态。 东方证券首席经济学家邵宇表示,金融一体化建设可以通过三种方式实现,一是商业银行方面,要求各大行分支机构下沉到京津冀的一区一县,同时尝试允许城商行在京津冀区域自由设立分行;二是借助京津冀地域优势,三地的企业和投资人对全国中小企业股份转让系统有更多了解,更有优势挂牌新三板,推进资本市场建设;再者,京津冀互联网金融的创新活力需要进一步释放出来,使新的金融业态贯穿于京津冀各方面的建设,推动大众创业、创新计划的实现。 目前北京有着丰富的金融资源,比如四大行总部、开发性金融机构等,这些资源都有可能迁撤到天津或河北交通比较发达的地区。不过,京津冀三地存在公共服务落差,有着不同的政策环境,长期在北京发展的金融机构并不都愿迁移至其他城市。此时要推动金融一体化建设,当地必须尽快弥补各类公共服务短板,在政策方面做一定调整。 不过,金融资源尤其是资本市场,注重集约管理和规模效益。北京很多金融中心功能要疏解到其他城市并不容易。 “京津冀协同发展,应先将城市规划做精做细,发展好现有产业,大力吸引人才,找到适合自身的发展模式。”华泰证券首席经济学家俞平康认为,其实河北、天津两地应重点发展本土银行机构,比如渤海银行等,让区域性银行机构更多地支持实体经济的发展,而非简单地把北京的银行资源搬迁到津冀地区。 试行征信一体化 要推动金融一体化建设,使金融各要素没有壁垒、自由流动,这就要求京津冀三地适当进行行政区划调整,让市场力量发挥决定性作用,破除户籍、财税、土地、金融、城市规划等诸多限制。 现阶段,京津冀三地要素分割的现象依然明显,比如京津冀还存在不少“断头路”,而路也是生产要素之一,基础设施需要先行。 与会嘉宾认为,借助互联网技术通道,金融资产交易的成本逐步降低,但线下现场调查、信用评估仍然必不可少。若通过路网改造和交通建设,使京津冀之间的交通成本降低,那整个金融行业的尽职调查成本和交易成本也将随之降低。 京津冀金融一体化建设涉及资本、技术、人才等方方面面的联动布局。按理说,金融资源流转要比人力资源要素更快,但目前京津冀三地金融业受到分业监管等诸多管束,比如商业银行只能从事商业银行业务,很难跨界做资本市场业务等,掣肘行业发展。业界呼吁对金融业进行更多管制上的放松,打破分业监管、跨区域经营等政策限制。 “有人在北京、天津交界的地方贷款买了一套房子,但受制于地域划分和两地户籍政策差异,该购房者相当于进行跨区域贷款,面临一系列较为复杂的审批和征信问题。”邵宇表示,在现有的制度框架下,应对各区县之间的行政区划和利益分享机制进行一定的调整。通过财政机制,打破各区县条条框框的限制,实现利益相容,使各种资源的自由流动和合理配置。这样一来,该购房者只要满足现有房地产管理政策,仅凭一张身份证就能解决所有问题,且拿到相对廉价的信贷,金融交易的效率大为提高。 其实,相比修路架桥、航空、管道等硬件设施建设,影响京津冀金融一体化建设进程的更多的是户籍、财税、行政区划管理等软件层面。邵宇建议,“京津冀三地可成立城市领导小组或城市群管理委员会搭建交流、沟通平台,统领整个京津冀金融一体化建设。” 俞平康则表示,京津冀金融一体化建设主要是传统银行业的一体化,包括全国征信体系、信用评估体系等领域的一体化,比如一旦有人违约或逃逸,三地金融业可以进行联动,加大风险处置力度。“其实金融一体化不仅是京津冀范围内的,更是全国性的,尤其是在征信体系建设上,除了银行征信数据,还应包括全国范围的公安系统、法院系统、工商税务系统等多方数据的整合。若在全国推行起来比较困难的话,可在京津冀三地率先试行征信体系一体化。”俞平康说。 新金融记者 袁诚 作者:袁诚

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